Inhuren van zzp’ers

Door geen zzp’ers meer in te huren, wordt het voor ondernemers lastig om pieken in het werk op te vangen. Bovendien stijgen hun kosten want zzp’ers worden alleen betaald indien zij werken dus niet bij vakanties, ziekte en dergelijke. En tot slot: veel zzp’ers brengen bepaalde kennis en ideeën in die gemist worden als je ze niet meer kunt inschakelen.

Waar ligt het onderscheid tussen een zzp’er als zelfstandige en mensen in loondienst? In artikel 7:610 BW is het volgende opgenomen: “de arbeidsovereenkomst is de overeenkomst waarbij de ene partij, de werknemer, zich verbindt in dienst van de andere partij, de werkgever, tegen loon gedurende zekere tijd arbeid te verrichten”. Elementen die dan belangrijk zijn:

1. Aard en duur van de werkzaamheden
2. Wijze waarop werkzaamheden en werktijden worden bepaald
3. Inbedding werk en werkende in bedrijf van opdrachtgever
4. Verplichting werk al dan niet persoonlijk uit te voeren
5. Totstandkoming contract
6. Bepaling en uitbetalen van het loon
7. Hoogte beloning
8. Commercieel risico
9. Externe ondernemerskenmerken.

Inzake de hoogte van de beloning wordt ervan uitgegaan dat een uurtarief van minder dan € 36 een rechtsvermoeden oplevert van een dienstverband. Het begrip inbedding ziet voornamelijk of er binnen de organisatie mensen in loondienst zijn die het hetzelfde werk doen als de zzp’er. Vaak zie je ook dat de zzp’ers meedoen met alle activiteiten (personeelsfeest, kerstpakket) die door de inlener worden georganiseerd. Voor ziekenhuizen en in de bouwsector is dit in het algemeen het geval en om deze reden wordt sinds de aanscherping (zie hierna) daar veel minder gebruikt gemaakt van zzp’ers.

Zo daalde het aantal zzp’ers in 2025 met circa 100.000 tot ruim 1,2 miljoen. Bij de belastingdienst houden momenteel 80 medewerkers zich bezig met de handhaving en controle van schijnzelfstandigheid. Dat lijkt erg weinig gezien de andere taken die de Belastingdienstmedewerkers momenteel naast hun reguliere werkzaamheden hebben. Denk aan zaken als de kinderopvangtoeslag, werkelijk rendement Box 3 en belastingrente. Door de beperkte capaciteit richt de Belastingdienst zich bij de zzp-controle voornamelijk op de grotere ondernemingen waarvan het grootste deel actief is in de bouwsector.

De komende jaren ziet het traject van handhaving/naleving en invoering er als volgt uit:

• Ingroeimodel tot 2030
• De huidige goedgekeurde modelovereenkomsten blijven geldig tot eind 2029
• Zachte landing tot en met 2026
• Er wordt gestart met bedrijfsbezoeken
• Controletijdvak: meest recente aangiftetijdvak of recent jaar
• Geen verzuimboetes in 2026, wel vergrijpboetes mogelijk bij grove schuld of opzet

Het grootste financiële risico ligt bij de inlener en in beperkte mate bij de ingeleende zzp’er. Inzake risico’s voor de ingeleende moet u denken aan het corrigeren van de ondernemersfaciliteiten als zelfstandigenaftrek en MKB-vrijstelling. Het risico voor de inlener bestaat uit naheffing van loonheffing/premie volksverzekeringen, premie werknemersverzekeringen, premies zorgverzekeringswet en pensioenpremies. Dit kan derhalve behoorlijk oplopen en om deze reden is het begrijpelijk dat ondernemers terughoudend zijn geworden met het inschakelen van zzp’ers